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防治大气污染预拌砂浆产业发力

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发表于 2017-5-20 13:08:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
  6月11日-17日是2016年全国散装水泥宣传周,今年的主题是“推广散装水泥、发展绿色产业”。发展散装水泥是节约资源、、提高建筑工程质量和施工效率,促进节能减排的重要举措,具有显著的经济效益和社会效益。“十二五”期间,我市共生产水泥3119万吨,其中散装量为2767万吨,散装率由2010年的75%提升到2015年的92%,累计提高17个百分点,创历史新高,位居全省前列。文/傅春晓
  “十二五”期间,我市发展散装水泥工作实现了又好又快发展,为建设资源节约型友好型社会和发展低碳经济做出了应有的贡献。期间,我市共生产水泥3119万吨,其中散装量为2767万吨,散装率由2010年的75%提升到2015年的92%,累计提高17个百分点,创我市历史新高,位居全省前列。完成的散装水泥可节约标准煤61万吨,减少水泥损失125万吨,减少粉尘排放116万吨,减少二氧化碳排放168万吨,减少二氧化硫排放5230万吨,实现综合经济效益13.7亿元。通过发展散装水泥,提高了劳动生产率,改善了劳动条件,了劳动者的身心健康,为我市建设宜居幸福城市和循环经济建设做出了应有的贡献。
  “十二五”期间,我市调整减少水泥设计产能150万吨,现有16家水泥生产企业设计产能1500万吨,大型水泥集团基本形成了“散装水泥生产—预拌混凝土—预拌砂浆”的产业链式模式,产业结构得到进一步合理优化。
  “十二五”期间,我市预拌砂浆产业实现了跨越式发展,生产企业由2010年的2家壮大到2015年的26家,增长1300%,设计产能由不足50万吨发展到750万吨,增长1500%,生产供应量由1.5万吨增长到150余万吨,增长1000%。截至2015年底,全市现有预拌砂浆生产线亿元,产业“几何式”跨越发展保障了城市“禁现”的市场需求,形成了年产值近10亿元的新型建材产业。
  2013年,建成了省内第一套“城市“禁现”预拌砂浆生产使用管理平台”,其基本功能涵盖了“预拌砂浆产品质量生产、物流网信息、现场使用管理、合同备案管理”等多环节的信息监管,该套系统也是全国第五套城市“禁现”管理系统。“十二五”期间,推进城市“禁现”使用预拌砂浆工作已成为减少施工现场粉尘污染、防治大气污染,降低对黄沙等自然资源消耗、生态,解决墙面起鼓、开裂、剥落等建筑“通病”、提高工程质量的重要措施之一。
  结合社会主义新农村建设、新型农村社区和城镇化建设的实际需求,我市始终把发展农村散装水泥作为调查研究工作的重点。自2011年起,平度市利用现有的条件创立了“农村散装水泥直销配送中心”的发展模式,被确定为我省发展农村散装水泥三种模式之一。截至2015年底,各区市共建成“农村散装水泥直销配送中心”102个,全面完成市确定的发展农村散装水泥“建点设网”规划。
  “十二五”期间,我市注重发挥“平度模式”的引导示范作用,研究高标准、高起点的,为社会主义新农村建设服务的方式方法,扩大普及散装水泥等基础建材直销网络,扩大预拌砂浆等新型建材的推广使用。
  “十二五”期间,散装水泥征收专项资金达1.25亿元,市本级征收5300万元。专项资金纳入预算管理,收支两条线原则得到严格执行,各级散办财务制度进一步健全。建立了在服务大厅设立“窗口”集中征收,年度支出二级预算管理的专项资金管理体系。期间,用于扶持预拌砂浆设备设施建设项目1320万元,散装设施设备建设项目150余万元,引导和推动了产业发展、散装设备投资建设,共带动社会资金6.5亿元投资进入发展散装水泥事业。
  2011年起,市相继出台了《关于做好农村推广散装水泥工作的实施意见》、《关于现场搅拌砂浆的通告》。市城乡建设委下发了《关于贯彻落实市通告的实施意见》、联合市财政局制定了《关于充分发挥散装水泥专项资金扶持预拌砂浆产业发展的通知》、《关于做好散装水泥专项资金审退工作的通知》、《关于做好散装水泥专项资金使用工作的通知》等。各项配套政策的相继出台,进一步完善了发展散装水泥政策法规体系,极大地推动了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”协调发展。标志着我市发展散装水泥工作纳入了规范化、法制化管理的轨道,进入了一个崭新的发展阶段。
  “十二五”期间,我市加大了对产业科研的投入力度,支持企业建成了3个预拌砂浆产业研发中心和1个产研联合体,开发出了“大炼油废渣综合利用生产预拌砂浆项目”、研发了5种薄抹灰抹面砂浆产品;研制了青岛特色的预拌砂浆整体生产线及其附属设备;启动了预拌砂浆机械“一体化施工”模式;举办了砂浆博联会等,使发展散装水泥事业的认知度显著提高。
  2016—2020年第十三个五年规划期间,我市发展散装水泥工作将实施“依散,以法兴散”,积极落实“率先走在前列”的发展要求,全面提升“三位一体”发展水平,推动我市散装水泥事业健康发展。
  稳步提高散装水泥供应量和散装率。至2020年全市散装水泥累计供应量达到4500万吨,稳定保持92%以上的水泥散装率,城区散装水泥使用率达到95%。
  统筹实施城市“禁现”散装预拌砂浆使用率达到70%。2017年底前,涵盖各区市的中心规划城市基本实现主城区现场搅拌砂浆;“十三五”期间,我市预拌砂浆产业实现布局合理、总量控制,使用量快速增长的良性健康发展的新格局。
  完善农村散装水泥现代物流配送体系。鼓励并继续发展“农村散装水泥直销配送中心”建设,提高农村商品混凝土使用率,开展预拌砂浆进农村社区活动。
  加大散装水泥科技研发投入与。专项资金要重点保障新科技、新设备、新工艺投入。大力开发生产薄抹砂浆等特种砂浆,致力于砂浆产品精细化和机械“一体化施工”。
  2007年,国家六部局颁布的《关于在部分城市限期现场搅拌砂浆工作的通知》(简称城市“禁现”工作)将青岛市纳入限期范围。2009年青岛市人民颁布《预拌砂浆生产和使用管理办法》对我市实施城市“禁现”,使用预拌砂浆工作制定了具体措施。2010年底,省颁布第219号令明确要求加快实施城市“禁现”,使用预拌砂浆工作。2012年7月,青岛市人民发布《关于现场搅拌砂浆的通告》对我市实施城市“禁现”使用预拌砂浆工作统筹推进。今年3月,市城乡建设委发出通知,要求市内七区(含黄岛经济开发区)及即墨、胶州、莱西市的在建工程项目应全部实施城市“禁现”、使用预拌砂浆,平度市的在建工程项目城市“禁现”率应达到50%以上,待条件成熟后全部实施城市“禁现”。
  对施工单位而言,与现场搅拌砂浆相比,预拌砂浆可以免去施工企业原材料采购、运输、堆放、加工,实验室配比测试、现场搅拌生产及质量控制等一系列过程,降低企业的运营成本。对建设单位而言,预拌砂浆能够缩短工期,还能降低建设成本。在施工质量的前提下,预拌砂浆的施工厚度比现场搅拌砂浆小,一是可以减少砂浆用量,减轻建筑自重,二可增加使用面积(0.5%-1%),从而降低单位面积建设投资成本。由于预拌砂浆是工厂化生产,质量有,可以降低返工率,延长构筑物使用年限。
  各类建设工程管理部门加强城市“禁现”区域内施工现场的监督管理,对违规现场搅拌砂浆和未按使用预拌砂浆的,依据省第219号令第十九条,责令限期改正,逾期不整改的,将被处1万元以上3万元以下的罚款,计入企业不良记录予以诚信扣分。市散装水泥办公室加强预拌砂浆企业生产、流通环节的监督管理,对未按程序进行实验检测、降低产品质量、低质低价市场秩序的生产企业,公示其不良行为,并依据有关,取消《预拌砂浆生产企业备案证书》、《青岛市建设工程材料备案证》。
  工程建设按足额使用预拌混凝土、预拌砂浆,建设单位可在时限内,向工程项目所在地的散装水泥办公室提供该项目使用预拌混凝土、预拌砂浆的预算、决算资料和标准税务,申请退返散装水泥专项资金。经市散装水泥办公室审核后,按比例退返散装水泥专项资金。预拌砂浆等散装水泥使用量明显低于工程预算使用量,散装预拌砂浆使用率低于70%的,征收的散装水泥专项资金不予退返,并依据省第219号令第十九条,处以3万元以下罚款。外地预拌砂浆生产企业应按有关办理入青信用登记,并按取得《预拌砂浆生产企业备案证书》、《建筑业企业资质证书(预拌商品砂浆专业资质)》、《青岛市建设工程材料备案证》,所销售的预拌砂浆产品散装率必须达到70%以上。
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